按照會議議程，下面由我傳達全市安全生產工作電視電話會議精神。

 

　　8月20日上午，市政府召開全市安全生產工作電視電話會議，順清常務副市長出席會議并做重要講話。會議首先組織觀看了《海港悲歌警鐘長鳴――天津港“8?12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故警示錄》，并傳達了市政府第66次常務會議精神，而后市政府副秘書長、市應急局局長王通海同志通報了《國務院安委會關于2018年度省級政府安全生產和消防工作考核巡查情況的通報》主要精神，匯報全市上半年安全生產工作情況和下一步工作安排，最后順清常務副市長講了重要意見。西青區設分會場，于強副區長參加會議。

 

　　市政府第66次常務會議，傳達學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要批示指示精神，傳達學習全國安全生產電視電話會議精神，認真落實市委常委會會議要求，深刻汲取8.12特別重大火災爆炸慘痛教訓，聽取全市上半年全市安全生產工作情況報告，研究部署下一步安全生產各項工作。

 

　　會議指出：4年前的天津港8.12特別重大火災爆炸事故，人員傷亡特別重大，政治影響非常惡劣，社會影響持續至今，在國內外產生及其巨大的負面影響。事故的教訓主要有：一是企業的嚴重違法違規行為；二是政府安全發展意識淡??；三是地方和部門違反法律進行規劃；四是職能部門有法不依，執法不嚴，貪贓枉法；五是港口體制不健全，安全管理不到位；六是?；肥鹿蕬碧幹媚芰Σ蛔?；七是?；钒踩芾矸煞ㄒ幒捅O管體制不健全，不完善。我們要深刻吸取8.12事故慘痛教訓，按照中央職責部署和社會要求，牢固樹立“隱患就是事故，事故就要處理”的理念，深刻反思工作中存在的不足，保持警鐘長鳴，避免悲劇重演。 

 

　　第二項議程，由市政府副秘書長、市應急局局長王通海同志通報《國務院安委會關于2018年度省級政府安全生產和消防工作考核巡查情況的通報》，指出：安全生產面臨穩中有憂，穩中有險的復雜形勢，問題依然大量存在，一是安全發展理念沒有從根本上樹立起來，一些區和部門沒有把安全生產作為頭等大事擺上重要日程，沒有把“以人民為中心的發展思想”和“紅線意識”、“底線思維”牢固樹立起來，視發展為硬任務，視安全為軟指標，政績觀還有偏差。二是新增事故總量有所回升，道路運輸事故和死亡人數有上升趨勢。三是隱患存量大，風險源廣，危險點眾多。四是部分企業安全生產主體責任嚴重缺失。五是政府部門安全監管責任落實不到位，部分黨政領導干部安全生產“黨政同責，一崗雙責”責任不落實，一些行業主管部門認識錯誤，把“三管三必須”拋之腦后。六是監管執法力度不到位。有的區執法部門有法不依，執法不嚴，對安全生產推脫、閃避，造成安全監管死角。有的檢查，走馬觀花，重形式，走過場，埋下很多隱患。七是隱患排查技術手段落后，對一些隱藏在深度的隱患難以發現。八是安全生產監管隊伍能力參差不齊，人員素質能力培訓不到位，一些部門對本行業領域的安全職責認識不清，工作流于形式。會議就進一步做好安全生產工作，強調要把思想行動統一到習近平總書記關于安全生產的系列指示批示精神和黨中央決策部署上來，站在講政治的高度上進一步的要求，把安全紅線牢牢記在心頭，不斷提升做好安全生產工作的責任感和使命感，認真做好新時代安全生產工作。一是提高整治站位，深刻認識做好安全生產工作的極端重要性，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，增強憂患意識，堅決做到守土有責，守土負責，守土盡責，筑牢首都政治護城河、安全穩定護城河，維護好新中國成立70周年大慶期間的安全穩定。二是把落實企業責任作為安全生產的牛鼻子，倒逼企業加強管理，健全機制，全面提升本質安全水平。三是堅持問題導向，經常開展不打招呼、直插現場的暗查暗訪。狠抓危險化學品、交通運輸、建筑施工、倉儲物流、消防安全等重點行業領域專項治理，堅決遏制事故增量，消化隱患存量。四是強化監督執法，推動監管執法下沉。增強斗爭精神，杜絕好人主義，加大處罰力度，大幅度提升違法違規成本，讓違法違規者付出高昂的代價。五是強化科技興安。加快安全生產信息化建設，提升應急處置能力，大力弘揚安全文化，不斷提高安全生產保障能力。六是嚴守城市總體規劃，嚴把項目安全準入條件，提高產業規劃與城市安全協調性。七是加強中介機構監管，不斷建立健全中介機構履職、風險防控和懲處機制，嚴格安全評價、環境影響評價。

 

　　馬順清副市長主要講了三個方面：

 

　　第一方面是安全形勢的估價。四年前天津的8.12特別重大火災爆炸事故是新中國成立以來最嚴重的安全責任事故，造成173人遇難，798人受傷，直接經濟損失68.66億元。影響惡劣，社會影響嚴重，教訓極其深刻。幾年來，全市上下牢固地樹立四個意識、做到兩個維護，痛定思痛，知恥后勇，完善制度，健全機制，調整機構，充實人員，嚴格執法，扎實，認真，深入，細致地做好安全生產各項工作，情況有所好轉，發生了巨大的變化。尤其是今年以來，全市沒有發生重大及以上的安全責任事故，取得了看得見的成效。但天津當前的安全形勢依然嚴峻，絲毫不容樂觀：一是事故總量提升反彈。今年上半年發生事故256起，同比增加了52起，增長了34.5%，死亡273人，同比增加47人，增長了32.4%。二是重大事故年年不斷。近年來全市每年都發生一起重大以上的安全生產事故。2015年是8.12大爆炸173人遇難；2016年是津薊高速7.1重大道路交通事故26人遇難；2017年是河西12.1重大火災事故，10人遇難；2018年是大港中外運久凌倉庫10.28重大火災事故，經濟損失高達9000多萬元。三是安全基礎依然薄弱。目前全市共有高層建筑1.47萬棟，其中木質結構大約2600余座，?；髽I3800多家、建筑工地2300多個，生產安全風險巨大。

 

　　第二方面是安全問題的畫像。我市安全生產有10種典型的畫像：一是無視安全，被動應付，麻痹不仁。一些企業認為自己沒有出過安全生產領域事故，就無視政府的督促把安全生產當做政府強加給企業的成本，長期忽視安全，面臨執法部門檢查時如臨大敵，嚴陣以待，全面地對付，不是為了配合檢查而是為了隱藏問題，遮住缺陷，掩蓋真相，虛假整改，表面整改，甚至拒不整改。一些企業只顧眼前利益，短期利益。在安全投入上斤斤計較，錙銖必較，安全責任嚴重缺失，安全意識十分淡漠。二是膽大妄為，盲目蠻干，脫離實際。一些企業喪失底線，利令智昏，無法無天。什么事兒都敢干，什么錢都敢掙。不尊重科學規律，膽大妄為，蠻干強干，違背常識令人匪夷所思。少數的施工企業與檢測單位狼狽為奸，沆瀣一氣，視法律法規如兒戲，視公共安全如浮云，膽子之大，令人震驚，行動之猖獗，令人發指。根據基層舉報，十公里長的燃氣管線，913處焊接，70%存在隱患，這個施工單位和監測單位，狼狽為奸，罪可當誅。市委市政府要求一個月之內必須整改完畢，整改不了追責問責。還有一些企業頂風作案，違法運輸?；?，這是典型的火中取栗、玩火自焚?，F在已經全部立案，目前已經拘捕了20人。國清市長作出批示，要嚴厲打擊，直至竭盡。三是麻痹大意，思想松懈，做差不多先生。我國每年的事故死亡人數是13萬人左右，經國家事故處理認定，80%以上都是由安全意識松懈引起的。一些企業，特別是企業主要負責人和安全管理的負責人認為，國家的各項規定、制度要求太嚴格，杞人憂天，小題大做，對各類風險隱患熟視無睹，習以為常。在安全生產上，部門和企業都有大量的“差不多”現象，“8.12”事故以來，連續又發生安全事故，就是這種麻痹思想導致的。天津除了唐山地震的時候，受到了自然災害的影響，目前來看其他的事情都是人為的。更多的是“差不多”者們，差不多變差太多，失之毫厘，差之千里，堤潰蟻穴，氣泄千里。四是文質彬彬，一團和氣，當好好先生。一些執法人員把安全生產監督執法當作走形式、走過場，花拳繡腿，比比劃劃，敷衍潦草，交錢了事。沒有長出“鐵齒銅牙”，缺乏斗爭精神、擔當精神，好人主義大行其風，造成的結果實則是表面隱患，禍害巨大。我們必須帶著專家去，不打招呼，不用陪同，不發通知，在現場只查問題，才能發現問題。還有一些公職人員，只講人情不講原則，甚至與企業的負責人私相授受，以權謀私，造成執法的時候雷聲大、雨點小，甚至干打雷不下雨，睜只眼閉只眼，有法不依，執法不嚴、違法不究?！?.12”經歷，我們決不能好了傷疤忘了疼，決不能讓悲劇重演，要長記性、知敬畏、守紀律。五是呼嘯而來，揚長而去，官氣十足。一些區和相當一部分部門以文件落實文件，以會議落實會議，工作的狀態是文件發完，會議開完就完事了，對于本地區、本部門、本行業安全生產實際狀況不了解、不掌握、不清楚，到現場少之又少，即使到現場也是擺姿勢、拍照片、留痕跡。今年全市危險化學品排查整治期間，不管是市級還是區級的檢查，都存在著檢查不嚴格的現象，大量隱患沒有被發現，區級的檢查尤為嚴重。通過對9家中小型?；髽I進行督查，區級檢查組僅發現隱患83項，而市督查組則發現了149項，難道這不是扎扎實實走過場嗎？難道這不是形式主義、官僚主義嗎？難道這不是麻木不仁嗎？由此可見隱患排查工作還有大量盲區，很多企業還在帶病運行讓人寢食難安、如鯁在喉。六是得過且過，瀟灑度日，當撞鐘的和尚。我們一些同志信奉不貪不占也不干的人生信條，拈輕怕重，挑肥揀瘦，做一天和尚撞一天鐘，樂于當太平官，逍遙官?？倳浽谥v到安全生產的時候講過一句話“當官太瀟灑，遲早要出問題?！币惶觳怀鍪聦Ω兑惶?，一年不出事對付一年，上級布置管一管，日常工作當中問一問，出現問題抓一抓，三天打魚兩天曬網，缺少抓鐵有痕，踏石留印，一竿子插到底的工作作風。我們在政府和企業里面混日子的人還大有人在，這些人必須倒查責任，嚴肅追責問責。七是善于踢皮球，當太極高手，不擔當作為。一些行業主管部門認識缺位錯位，認為自己的主業是行業管理，安全生產不是自己的主業，抓安全生產是屬地黨委政府的責任，自己抓是分外職責，把“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”拋之腦后，推卸責任、擊鼓傳花，隔岸觀火、置身事外，令人嘆為觀止。八是屢教屢犯，屢教不改、當甩手掌柜。天津的危險源眾多，危險點廣，安全生產形勢十分嚴峻，部分領導干部“黨政同責、一崗雙責”仍然落實不到位。國務院安委會巡查考核2018年安全生產反饋問題中天津市建筑施工領域的建設單位安全管理體系不健全，以包代管的現象十分嚴重。渤化永利去年發生一起中毒窒息死亡的事故，造成三人死亡，兩人受傷，今年又發生塔吊吊臂安全事故，造成一人死亡，四人受傷，一個企業兩年發生兩起施工作業的事故，安全生產責任是何等的不落實。今年上半年，個別區三個月內發生兩起火災事故，主體責任蕩然無存。九是觀念陳舊，思想落后，當守舊人士。安全生產理念滯后，充分利用人防、物防、技防的措施太少，缺乏開拓創新的能力。雖然新一代的互聯網物聯網大數據人工智能衛星定位等給很多領域帶來了革命性變化，但我們天津的?；繁O管領域智能化程度進展十分的緩慢，且高危行業對機械化減人，自動化換人的效果很不明顯。應急信息化建設緩慢，安全生產、防汛抗旱、防震減災的監測預警系統，自成體系，各自為政，信息不通，數據割裂，攥不起拳頭，形不成合力，遇到緊急情況的時候，聯系不上，指揮不靈、手忙腳亂、方寸大亂、協調聯動滯后，工作效率低下，這種狀況必須改變。十是一知半解、似懂非懂，當糊涂先生。安全生產工作具有很強的專業性技術性，但是從現實情況看，全市的安全生產監管隊伍的業務能力參差不齊，真正的業務尖子太少，隊伍的專業化水平不高。近期市應急局拿出空編從基層國有企事業單位精挑細選了31名專業人員，充實了專業力量。全市的鄉鎮街鎮一級的安全生產專業人員工作交叉，身兼數職情況非常普遍，隊伍不穩定、業務不熟練，有的鄉鎮沒有設立專門的安全監管機構，有的有機構沒編制，兼職、聘用或者雇傭臨時雇傭的人員開展安全生產監督工作，個別街道甚至只有一名兼職人員和臨時人員坐鎮安全生產工作。安全生產監管第一道防線十分薄弱，各區自己想辦法，自己的短板自己補。

 

　　第三個方面是安全責任的落實。一是提高站位。我們都要清醒地認識到，做好下半年的安全生產工作，具有特殊重大的意義。今年是建國70周年的大慶之年，防風險保安全迎大慶是接下來幾個月安全生產工作的主線，天津絕不能出現任何紕漏，出現任何閃失，我們決不能麻痹生隱患、隱患出事故?？偟囊笫且_保事故的總量持續下降，死亡人數持續下降，不發生重特大安全生產事故，牢牢守住安全生產的基本要求，特別是殘運會開幕在即，有關方面都要主動出擊，主動出擊是最好的防守，不能出現任何的閃失。二是壓實責任。一要壓實各級黨委政府的領導責任，二要壓實企業的主體責任，三要壓實屬地的主管責任，四要壓實行業的監管責任。要務必落實三管三必須，這是中央規定，任何部門的主要領導和班子成員，任何部門的內設科室負責人，都沒有討價還價、打折扣求變通的權力。三是聚焦重點。從8月20號到9月底，我們要開展為期40天的安全隱患的大排查大整治，不僅要把問題掘地三尺挖出來，還要把問題整改，徹底的消除隱患，實現隱患清零。四是嚴格執法。我們各級的安全監管執法人員都要當戰士，不能當紳士，要讓法律聲威，讓制度長牙，讓禁令生效，以嚴的制度、嚴的規矩、嚴的紀律、嚴的執法、嚴的常態來抓安全生產，一直保持高壓態勢。五是強化保障。一要強化制度保障，要全面落實舉報獎勵制度，落實責任保險制度和聯合懲戒制度，鼓勵引導企業建立完善的風險管控隱患排查與預警制度，嚴格執行安全評價，環境影響評價等制度。二要強化財力保障。天津雖然財政吃緊，但安全生產是例外，該上的系統要上、該建的平臺要建、該招的人才要招、該補的短板要補。三要強化科技保障，抓緊建成全市的應急管理綜合指揮系統。四要強化人才保障，政府和企業都要抓緊補上專業人才匱乏的大短板，特別要抓緊組建市區兩級的應急部門安全隱患排查監督和執法的特種部隊。